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全域低空空域管理改革 湖南率先试点成效如何
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5月7日,省政府新闻办召开湖南省全域低空空域管理改革试点阶段性成效新闻发布会,省低空协同委办公室主任罗建军介绍,2020年9月中央空管委办公室批复《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》,湖南成为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份。以此为契机,湖南在法规制度保障体系构建、军地民协同运行管理机制创建、低空飞行服务保障体系建设、通用机场建设等方面取得了突破性进展。

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飞行前2小时也可报备飞行计划

在相关主管部门大力支持下,我省编制完成《湖南省低空空域划设方案》,为全国第一部省级空域划设方案。

依据方案,湖南省低空空域(3000米以下)分类划设管制、监视、报告三类空域共171个,规划常态化低空目视飞行航线97条,并建立空域灵活转换机制,真正实现湖南省全域1000米以下空域划设无缝衔接,大幅拓展了低空可飞空域范围,总规划面积达到24.1万平方公里。

今年3月9日,省政府会同相关主管部门印发了《湖南省低空空域协同运行办法》,是全国第一个军地民三方联合发布的低空空域协同运行办法,主要解决划设的低空空域、目视航线“怎么用、怎么管和谁来管”的问题。比如,飞行计划方面,将现行飞行前一日15 时前申请、21时前批复,改为涉及管制空域的前一日15时前申请、21时前批复,仅涉及监视、报告空域的,只需在飞行前2小时报备即可,大大简化了流程、缩短了时限。

建成全国首个可服务全省的A类飞行服务站

2021年11月,长沙飞行服务站在株洲、宁乡、岳阳三地划设了2700平方公里空域开展试运行。

这是全国首个可服务全省的A类飞行服务站,不仅可以为通航用户提供飞行计划处理、航空情报服务、飞行情报服务和气象情报服务,还可以提供飞行动态监视和飞行中服务。该站现在已经实现了“一窗受理、一网通办”飞行计划申报,用户在“享飞就飞”手机APP上即可完成“一键”申请。

目前,该站共实施飞行5425架次,881小时46分,试点空域开放率达到75.49%,均超过试点前两倍以上。其中,宁乡巷子口机场通航用户飞行架次同比增长288%。今年“五一”小长假,试点区域通航飞行实现“井喷”,5天飞行434架次,同比增长285.5%。

为推动解决“看不见、联不上、喊不应”等通航飞行安全问题,我省综合运用“北斗+ADS-B+5G”三模技术建设低空监视通信系统,全省建成53个地面监视站,基本实现湖南全域低空监视全覆盖。

我省还发布了全国第一个省级专题低空航图——《全国目视飞行航图(湖南专题低空航图)》,建设湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统,制订全国第一个低空目视飞行规则,编制通航地方性法规——《湖南省通用航空条例(草案)》。这些制度保障、服务保障体系的建设完善,将让通用航空“飞得起来、飞得顺畅,飞得安全、飞得精准”。

打造“环湘飞”低空飞行品牌

2021年7月,省政府办公厅印发了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》,在加快通用机场建设、促进产业发展、培育消费市场、强化要素保障等四个方面制定了12条政策。

目前,我省已建成12个通用机场(其中A1类1个),9个运输机场基本满足通航功能,6个通用机场场址已得到核准。今年将加快建设已批复的娄底桥头河机场,推动开工建设5个已获军方核准场址的机场,衔接推动新核准一批机场场址,推动建设一批直升机起降点。

同时,常态化运营一批低空航线,打造“环湘飞”和“湘赣边红色专线”旅游航线等特色低空飞行品牌,吸引全国通航飞行爱好者来湘开展通航飞行活动。

2021年,我省成功举办了首届湖南(国际)通用航空产业博览会,3天观展人数超过20万人次。今年,将继续办好第二届湖南(国际)通用航空产业博览会。

湖南还将设立省通用航空产业投资基金促进产业发展,推动AG600应急救援保障中心、通航适航认证中心等项目来湘落户,积极培育体验飞行、通勤飞行、通航租赁等通航新业态,开展无人机物流配送试点。

民航湖南空管分局副局长 赵志纯

湖南省低空空域管理改革将分三步实施。

第一步,在株洲、宁乡、岳阳三地划设五片区域(2700平方公里)试行协同运行管理,这一步目前已提前完成,取得了初步成果。第二步,将充分考虑军、民航运行特点规律、飞行服务站和通航发展现实需求,逐步将试运行范围扩大到长沙、岳阳地区,以及其它条件成熟地区。第三步,待低空监视、通信设施以及其他支撑条件建设完毕后,将试运行成果应用到全省,实现湖南省全域低空协同运行。

民航局空管局航行情报中心主任 王廷

全国目视飞行航图中配套发布“湖南专项低空航图”。

将在全国目视飞行航图中配套发布“湖南专项低空航图”。目视飞行航图是飞行员在目视飞行规则下,以地面环境作为主要导航依据的航空地图,是低空目视飞行的基础和重要保障。本次在全国目视飞行航图中配套发布“湖南专项低空航图”,就是在全国范围的基础性信息中,融合制作并叠加显示湖南省的特色通航业务数据。作为一名普通飞行员,通过互联网登录“中国民航通用航空信息服务平台”并完成免费注册后,就能够随时查阅使用“湖南专项低空航图”,从而方便、快捷地获取到湖南省全域的民航专题地理信息数据、民航专题卫星影像数据,以及湖南省现有的12个A、B类通用机场、171个低空目视空域和97条低空目视航线等方面的特色通航业务数据。

省发改委二级巡视员 彭清辉

湖南力争实现“县县有通用机场”。

目前我省已建成12个通用机场(其中A1类1个),9个运输机场基本满足通航功能,6个通用机场场址已得到核准,并已上报了一批通用机场场址申请核准。我省编制印发了《湖南省通用机场布局规划(2021-2035年)》,着力构建“1+13+N”通用机场网络格局。“1”即在长沙市建设全省的枢纽通用机场,有效连接各市州;“13”即在其余13个市州各建设一个中心通用机场;“N”即其他通用机场和直升机场。“十四五”期间,我省将选择在地方政府积极性高、通航产业发展有基础、通航飞行需求强、其他运输方式不足的县市区,规划建设54个A2类及以上通用机场;2026至2035年,将继续推动建设57个A2类及以上通用机场。同时在全省各乡镇、3A级以上旅游景点、县级以上医院、高速公路服务区等规划建设3000多个直升机起降点。力争实现“县县有通用机场、乡乡有临时起降点”。

湖南机场集团党委副书记 崔武松

“五一”小长假试点区域通航飞行现“井喷”。

5天时间共飞行434架次,环比增长200%。2021年11月13日,长沙飞行服务站在株洲、宁乡、岳阳三地划设了2700平方公里空域开展试运行,成效明显。截至2022年5月6日,共实施飞行5425架次,881小时46分,试点空域开放率达到75.49%,均超过试点前两倍以上。其中,宁乡巷子口机场通航用户飞行架次同比增长288%。在刚刚过去的“五一”小长假,试点区域通航飞行就实现了“井喷”,5天时间共飞行434架次,68小时04分,环比分别增长200%和123.3%,同比分别增长285.5%和291.1%。

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